“今年將在‘大安全、大應(yīng)急’的系統(tǒng)化治理理念上下功夫，樹(shù)立應(yīng)急管理‘一盤(pán)棋’思想，著力增強(qiáng)應(yīng)急管理末梢治理能力，深入推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理工作向縱深發(fā)展?！闭勂?020年的工作計(jì)劃和目標(biāo)，禪城區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)趙亮如是說(shuō)。

安全生產(chǎn)工作一刻都不能放松，禪城區(qū)應(yīng)急管理局在組織做好當(dāng)前復(fù)工安全防范的同時(shí)，也在長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。記者從禪城區(qū)應(yīng)急管理局獲悉，今年禪城區(qū)應(yīng)急管理工作將在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)執(zhí)法剛性、運(yùn)用科技手段、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、宣教培訓(xùn)、共建共治六個(gè)方面下功夫，以“九安工程”為抓手，在黨建強(qiáng)安、責(zé)任穩(wěn)安、基礎(chǔ)固安、執(zhí)法治安、宣教促安、科技興安、應(yīng)急護(hù)安、共建助安、服務(wù)諧安九個(gè)方面系統(tǒng)化建設(shè)應(yīng)急管理監(jiān)管體系，推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線

造“一專(zhuān)多能”隊(duì)伍

此次疫情給應(yīng)急管理體系和制度建設(shè)提出挑戰(zhàn)?！白鳛橐粋€(gè)剛組建一年多的部門(mén)，我們需要進(jìn)一步理順部門(mén)職責(zé)不明、邊界不清、指揮體系不暢等問(wèn)題，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，筑牢安全防線。”趙亮說(shuō)。

守住安全生產(chǎn)基本盤(pán)基本面，就要持續(xù)抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。趙亮介紹，今年禪城區(qū)將繼續(xù)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)七大行業(yè)特別是工業(yè)煤氣、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、有機(jī)溶劑使用、液氨使用企業(yè)，落實(shí)分級(jí)管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施。與此同時(shí)，還將探索采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)和單位采取“專(zhuān)家+清單”的方式，帶動(dòng)企業(yè)開(kāi)展隱患排查和指導(dǎo)企業(yè)隱患整治。

在防災(zāi)減災(zāi)方面，將推動(dòng)開(kāi)展城市內(nèi)澇點(diǎn)、山林防火排查和治理，落實(shí)“一點(diǎn)一策”措施，以防災(zāi)減災(zāi)“五有一公開(kāi)”為標(biāo)準(zhǔn)，打造基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)樣板，落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所“一圖清”。

去年，禪城區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練舉行，模擬氫氣置換時(shí)發(fā)生氫氣泄漏，各相關(guān)單位在云平臺(tái)的調(diào)度下火速趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援(資料圖片)。/禪城區(qū)應(yīng)急管理局供圖

在趙亮看來(lái)，有力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)還有賴(lài)于應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。今年，禪城區(qū)將探索以區(qū)級(jí)為主導(dǎo)，鎮(zhèn)街為主體，打造集安全生產(chǎn)、消防安全、自然災(zāi)害防抗救和應(yīng)急救援等職能為一體的“一專(zhuān)多能”基層監(jiān)管隊(duì)伍。同時(shí)，以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）與各行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)力量在應(yīng)急資源方面的共建共享，使黨旗高高飄揚(yáng)在安全監(jiān)管、災(zāi)害防控、突發(fā)事件處置的第一線。

夯實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任

提升安全監(jiān)管能力

推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)是安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵點(diǎn)，也是難點(diǎn)。“落實(shí)好責(zé)任制就是抓住了應(yīng)急管理工作的‘牛鼻子’?！壁w亮表示，今年禪城區(qū)將建立健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，形成“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的應(yīng)急管理責(zé)任網(wǎng)。

在部門(mén)監(jiān)管職責(zé)方面，今年禪城區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、三管三必須”和三防、減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理責(zé)任清單化。在企業(yè)主體責(zé)任方面，禪城區(qū)應(yīng)急管理局將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，以“五落實(shí)、五到位”為重點(diǎn)，建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，綜合施策，打好“組合拳”，使企業(yè)在主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上有質(zhì)的飛躍。

“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任沒(méi)有捷徑可走，要緊緊依靠法制和信用管理，牢牢抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這一‘關(guān)鍵少數(shù)’和聯(lián)合懲戒這一‘關(guān)鍵一招’，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和安全生產(chǎn)‘一票否決’，倒逼企業(yè)重視和改善安全生產(chǎn)環(huán)境。”趙亮強(qiáng)調(diào)。

 去年，禪城區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練舉行

為此，今年禪城區(qū)還將加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和流程規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法效能，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法威懾力。同時(shí)，在一些涉及多部門(mén)職能的領(lǐng)域上，堅(jiān)持監(jiān)管點(diǎn)面結(jié)合，強(qiáng)化綜合監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，推動(dòng)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照權(quán)力和責(zé)任清單、分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃并實(shí)施監(jiān)督檢查，通過(guò)日常監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

應(yīng)急指揮“一張圖”

延伸安全監(jiān)管觸角

“信息共享、數(shù)據(jù)共享在防控重大風(fēng)險(xiǎn)中有著極其重要的作用，要以信息化推動(dòng)應(yīng)急管理現(xiàn)代化?！壁w亮說(shuō)，今年禪城區(qū)將依托區(qū)綜合治理云平臺(tái)和各鎮(zhèn)（街道）分中心，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮平臺(tái)，加快推進(jìn)應(yīng)急指揮“一張圖”建設(shè)，推動(dòng)信息平臺(tái)共享融合，逐步建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上安全信息采集、監(jiān)測(cè)、抽查。

同時(shí)，用好現(xiàn)有“智能安監(jiān)”、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源管控和智慧安全城市治理系統(tǒng)等系統(tǒng)，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證制度，組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，協(xié)調(diào)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)將安全監(jiān)管觸角延伸至各行業(yè)領(lǐng)域。大力推廣成熟的安全科技手段，如電流過(guò)載保護(hù)簡(jiǎn)易裝置、煙溫報(bào)警器、氣體報(bào)警儀、?；沸孤秷?bào)警裝置。“我們要充分利用科技手段帶來(lái)的便利，將安全監(jiān)管觸角延伸至各行業(yè)領(lǐng)域的‘末梢神經(jīng)’?！壁w亮說(shuō)。

此外，禪城區(qū)今年還將調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急管理，培育一批安全生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建第三方參與風(fēng)險(xiǎn)防控模式，服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展。在危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域，加大推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)力度，鼓勵(lì)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和保障功能。

“九安工程”

黨建強(qiáng)安、責(zé)任穩(wěn)安、基礎(chǔ)固安、執(zhí)法治安、宣教促安、科技興安、應(yīng)急護(hù)安、共建助安、服務(wù)諧安

“六大著力”

1、著力在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任上下功夫

2、著力在增強(qiáng)執(zhí)法剛性上下功夫

3、著力在運(yùn)用科技手段上下功夫

4、著力在聯(lián)動(dòng)監(jiān)管上下功夫

5、著力在宣教培訓(xùn)上下功夫

6、著力在共建共治上下功夫

原標(biāo)題：健全責(zé)任體系　織密安全監(jiān)管網(wǎng)

禪城力推“九安工程”，系統(tǒng)化建設(shè)應(yīng)急管理監(jiān)管體系

來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)

文|記者趙天雅

編輯|何欣鴻